非法集资是指单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为，一般具有非法性、隐蔽性、利诱性和社会性等特征，使参与者蒙受经济损失，危害经济金融秩序和社会治安。

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